早在7月份，当豫中会战以一种耻辱的方式结束时，由美国陆军参谋长马歇尔提出，罗斯福总统核准的一份关于史迪威的新任命就送到了蒋介石的办公桌上，而这个任命也算是史无前例了——要求任命史迪威将军为中国战区军队的最高指挥官，指挥所有中国军队的对日作战。

当然，这封电报也委婉的指出并非想要架空蒋介石，蒋介石依然是中国的最高领袖，而史迪威的新职务只是相当于前敌总司令，替他来指挥前线的中国军队和将来在中国登陆的美军，以替代那些屡战屡败的中国将军，将来也能达到联合作战的效果——毕竟这位将军已经在指挥驻印军的反攻中证明了自己指挥中国军队的能力，而他被赋予的角色有点像“盟军司令”艾森豪威尔。

看到这封电报，蒋介石感受到了一种屈辱——要同为盟国领袖的蒋介石将自己部队的指挥权交给一个美国将军，在盟国中还是第一次。哪怕是此刻已经完成诺曼底登陆的盟军来说，英军甚至法军指挥权都在各国自己的将领手上，名义上的总司令的艾森豪威尔也无权指挥其他国家全部的部队。

不过此刻，在欧洲，苏军已经杀入波兰境内，华沙起义爆发，盟军在诺曼底登陆成功，纳粹德国的灭亡也只是时间问题。而在太平洋，塞班岛之战结束，美军获得了绝对的制空权和制海权，应可以使用轰炸机直接轰炸日本本土。就连英军也取得了英帕尔战役的全面胜利，开始反击——直到史迪威将所有美国飞机都抽调到中国应对豫湘桂战役，才让他们的反击不得不延迟了几个月。

作为盟国中的一员，当1944年下半年所有盟国都在发动反击的时候，豫湘桂战役一路惨败的情景也惊动了整个同盟国，甚至直接影响了盟军在东南亚的反攻计划，让蒋介石脸上无光。

陈纳德提出的空中作战计划早已经破产（陈纳德提出过只依靠空军就能打败日本，只要给他足够的飞机和燃油炸弹，他就能阻挡日军进攻），中国陆军的一路惨败也让美国开始担心哪怕是占领了日本本土，美军也要在中国广袤的土地上投入大量兵力来一点一点解决日军。

史迪威的报告则从一个侧面说明了惨败的原因——当蒋介石还在向驻印军要兵的时候，他在西北的40万大军还在“监视共产党”，并没有投入到对日作战中。而像汤恩伯之流将领明明一溃千里，却仗着自己是蒋介石的亲信有恃无恐，从河南战败回来，继续担任他的陆军第三方面军司令。大量分配给蒋介石的美械装备物资被囤积起来出现在黑市上，不少储存在河南的仓库里的，竟然还没拆封就落在日军手上，以至于在豫湘桂作战的日军一线部队开始大量使用美械装备。依靠缴获的装备竟然武装起了两个师团，而且，这两个师团获得的“补充”比那些日式武装的部队更加充足——光缴获的弹药就有数万吨，武器数千吨，还有500吨粮食和400吨煤，以及大量航空燃油和各种药品。这些物资都是牺牲了上千名美国飞行员才得以运到中国的。

而好容易训练武装起来的美械师竟然被拆分成若干“半美械师”使用，剩下的贪污腐败简直就是日常了。而配合日军作战的伪军部队竟然有的还在继续领取重庆方面发的军饷等等，都让马歇尔对蒋介石这位毕业于日本士官学校的士官，近似于“通敌”的行为表示了质疑——照这个速度下去，恐怕蒋介石坚持不到美军登陆就会丢掉中国剩下的土地。

于是马歇尔和罗斯福才打算让史迪威替蒋介石来进行指挥，以确保战争能继续下去。

不过，对于这一职务，虽然让蒋介石感到倍感屈辱，但是他也很清楚自己是“吃美国人饭”的，又不敢公然反对。再说这一任命并不对他的统治有什么实际影响，也就是史迪威多一个名义上的头衔而已。他甚至有自信当着史迪威的面直言不讳的告诉他——你要是能指挥的动我手下的任何一个师，算我输。

要知道，在现在的中国，官兵听命令时看的不是下命令人的头衔，而是看具体下命令的人，这只国民革命军本质上还是封建色彩浓厚的军阀军队，只认长官，不认官衔。在1949年渡江战役前夕，新任的“代总统”李宗仁上台后才赫然发现，自己指挥不动手下任何一个中央军的部队，而这些部队的命令和报告则源源不断的往来于在溪口“养老”的蒋介石，宛如国防部搬到了蒋介石的溪口老家……。

为今之计，反倒是可以利用史迪威这个“新职务”来为自己赢得更多的利益。

想到这里，他立即给罗斯福发出了同意史迪威赴任的三个先决条件：

1，共产党军队在归国民政府实际指挥前不能交给史迪威。

2，对史迪威具体的职权做出规定。

3，所有美援物资将由蒋介石直接负责接收和管理。

对此，罗斯福总统同意的他的建议，并且安排自己的私人代表赫尔利少将协调这些行动的具体实施。