熊廷弼心中一凛，赶忙躬身应是。

不说久远的唐朝，就是明朝中后期，在西南丢掉了三宣六慰的大部分，也是教训和经验。

“扶弱抑强，在有些新占或羁索之地，平衡之道还是适用的。”皇帝沉吟着说道：“建奴还知道利用辽东汉人呢，大明岂不如之？”

皇帝没有明说什么缅奸，熊廷弼已经心领神会。这不是皇帝第一次表露意思，内阁也在商议研究入缅后的具体政策。

殖民地这个名词，皇帝没有提出和阐明。而且，也不适用于要重新收复的三宣六慰。

婆罗洲嘛，皇帝倒是有这样的设想。可具体的操作，他还没想好，只好先走一步看一步。

皇帝转过身，又看向辽东的大沙盘，微眯了下眼睛，并没有再多做指示。

熊廷弼告退而去，皇帝却还在偏殿停留，刚刚的思路又浮现在脑海之中。

辽东多的是肥沃的黑土地，但要开发却并不容易。最关键的是人口，移民工作一直在进行，但进度并不让皇帝满意。

河南、北直隶、山东的无地少地百姓，再加上江淮的，多数是漕工，看起来是不少。

但官府的号召，以及推出的优惠政策，对于“安土重迁”的百姓来说，还显得不够。

历史上的走西口、闯关东、下南洋，能够形成风潮，在皇帝看来是实在活不下去，老百姓才背井离乡的。

所以，皇帝觉得要尽快开发辽东，吸引大地主、大家族等对象，应该更有效果。