陈琳并不知道时间是在潜移默化的改变这个世界的，一个势力的崛起需要时间，而党项已经积累了数代人的时间。

经过与叶安的深入讨论，陈琳最终接受了叶安的提议，凉州府除了与西北进行贸易之外，剩下的便是时刻地方党项人的进攻。

而此时的叶安却要兑现他当初的承诺，或者说开发西北的重要计划，在怀远军和西烈军驻防甘凉二州之前，出兵秦凤路剿灭匪寇。

整个秦凤路有着大量的匪寇，随着甘凉的富裕，匪寇的数量必定会翻倍，而西北的稳定必须建立在后方稳定的基础上。

于是叶安以秦凤路兵马钤辖的名义派出人手传令各个州府县衙，向自己治下的匪寇发出最后通牒。

凡是主动下山接受招安的匪寇，一律拥有改过自新的机会，只需要缴纳非法所得的百分之五十，就能获得前往甘凉的机会。

这些匪寇中有很多是迫不得已而山上的，某种意义上来说他们并非匪寇，而是山民，为的也只是逃避朝廷的摊派，执役和税负而已。

用这些人填充甘凉的人口再适合不过，连环境恶劣的大山他们都能生活下去，何况是土地肥沃的甘凉？

至于那些真正的匪寇，叶安不觉得习惯了不劳而获的人会放弃习惯下山。

明道元年八月，西烈军，怀远军出兵秦凤路，一路沿着黄河而下，湟州，河州，熙州，直达白江水所在的岷州和阶州。