约计订造铁甲大舰每艘需银百万两内外，费用不低，只有先行购买，分年筹办。再有余力，再购他舰。或由闽沪各厂陆续仿造兵船，总以促成四十八艘为度。

惟守护各海口大炮铁舰，亦系西洋新制利器，以小舰配极重之炮，辅助岸上炮台，四面伏击，阻遏中流，能自行动，最为制胜。凡海防要口，均须添设一二艘。

闻在外国订购，每舰连炮耗银约十万两，但笨滞不能涉海，须将炮位铁甲分拆，运载来华装配。应俟委员到彼，一并察办。如价省运便，陆续购买二十号，分布南北各海口。抑或由外洋购大炮，由华厂照式仿造铁船，更可次第添置。