惟既欲固守，必欲将所有兵马、炮位、军械、辎重并工局物力储备坚厚，虽军情百变而不离其宗。庙算阃算，平昔之经营，临事之调度，皆不可一毫错乱。

道光二十一年，夷船入长江，而全局始震。咸丰十年，夷兵犯津通，而根本遂危。彼族能攻我要害，制我命脉。而我所以失事者，由于散漫设防，东援西调，未将全力聚于紧要数处。

今议海防，则必鉴前辙。其防之之法，大要分为两端，一为守定不动之法，如口内炮台壁垒格外坚固，须能抵御敌船大炮之弹，而炮台所用炮位，须能击破敌之铁甲舰。又必有守口巨炮铁船，设法阻挡水路，并藏伏水蕾等器。一为挪移反应之法，如兵船与陆军随时游击，可以防敌兵沿海登岸。是外海水师铁甲舰与守口大炮铁船皆断不可少之物矣。