本朝的兵役制度乃是更戍法，禁军分驻京师与各大州府，内外轮换，定期再回驻京师。导致兵不识将，将不识兵。

如此一来，不但兵力会逐渐变弱，而吃空饷的行为，则是愈加猖狂。

若想解决冗兵，那便只能改变兵役制度。这是杜尘澜查了好多书史，结合朝廷邸报和朝廷的兵力部署悟出来的。

相信朝中部分官员对此事也是知之甚祥，尤其与武将有所牵扯的，更是门儿清。

只是吃空饷这事儿，毕竟又牵扯到了朝中某些人的利益。如今还算不得太严重，而皇上又不能完全做主，因此成了一块压在屁股底下的烂疮。

没人揭开，那就随它任意腐烂，直至蔓延至四肢，再也捂不住的时候。

杜尘澜只点了一句冗的是兵额而不是兵，已经是仁至义尽。剩下的，便要看承题的二人了。

万煜铭眼中闪过一丝惊喜，他是勋贵世家出身，父亲和祖父皆是武将，自然明白这其中的弯弯绕绕。吃空饷在哪朝哪代都有，这并不算稀奇。

只是自新帝登基一来，仗着朝中局势繁杂，那些个将领和官员便开始肆无忌惮起来。所报上的士兵数额与实际兵力悬殊太大，吃相实在难看。

再者国库一直不丰，每年花在兵力上的兵饷和粮草，几乎占据国库的六成份额，导致朝廷在其他拨银之处捉襟见肘。户部尚书每日都要哭天抢地，嚷嚷着国库中的耗子跑过都有回声儿。

这些，朝中许多官员都知晓。只是至今无人敢提，都当疮一样捂着呢！

没想到杜尘澜一名小小的学子，竟然会知道这些？据他调查，此人只是商贾出身的庶出嗣子。背后毫无人脉，要想知道朝堂之事，只能从书院中获得消息，那他到底是如何知晓的呢？

万煜铭百思不得其解，他顿时觉得杜尘澜突然变得神秘起来。联想到杜尘澜只是杜氏的嗣子，他不禁心中一惊，随后将目光投向了孔德政。