皇帝虽然在湄公省开发上大力支持，但在某些人看来，增加土官还是表现出皇帝并没有真的把湄公省看作大明的疆域。

但这些人的判断是错的，皇帝开发湄公省，不仅是为了渡过灾害，更要将其牢牢地握在手中。

而且，一个湄公省是满足不了皇帝的野心和胃口的。为了鼓励大明子民向海外开拓，别说几个土官的任命，就是封侯晋爵，皇帝也不吝啬。

只不过，现在能明确知道皇帝心思的，除了海商总会的李旦、颜思齐等人，还真是寥寥无几。

现在还不是大张旗鼓宣传鼓励的时候，皇帝自有他的分析和判断。最关键的原因，还是大明水师的实力不够强大。

尽管每年都造船添炮增兵，但在资金上，向辽东倾斜是不可避免的。

当然，能够支撑辽东、西南两场战事，还能给水师拔付一定的钱款，已经是很令人惊讶的事情了。

而平辽大胜之后，皇帝接下来的第一个扶持大项，便是水师，这是他已经计划很久的。

至于能节省下多少资金，皇帝也有了计算，只待毛文龙入京述职后，再作最后的决定。

等到奢安叛乱平定，皇帝计划在两年的时间内为大明水师至少增添舰船百艘，火炮千门。

如果达到这个水平，不仅称霸亚洲海域没有问题。皇帝还准备向吕宋的西班牙人开战，讨还积欠的血债。

打败西班牙人还只是开始，将荷兰人赶出亚洲，则是第二步；第三步就不用说了，把西夷全部赶走，把南海变成大明的内海。