按照制定出来的优先原则，退役官兵和军属可以随便挑选村镇，甚至是城内的空宅；光复区的百姓则排在第二位，他们也为战争出了力；新解放的只能排在末尾，哪里有空地就安排到哪里。

而从关内返乡的辽民，因为时间的关系，就只能是由官府分配，也没有了选择的自由。

当然，有钱人除外，你要在城内买房，经营他业，官府除了登记入籍，也管不着。

至于开垦不在官府丈量耕地之外的荒地，朝廷也有优惠政策：两年不收赋税，垦十给二。

同样的，官兵参与春耕，则享受垦十给三的优惠。待到退役时，一并加到发放土地的数量里。

可以看出，朝廷推出一系列优惠政策，其主要思想便是不白白役使。不管你是老百姓，还是士兵，干了不白干，对自己总有好处，也能激出更大的积极性。

其实很多人都看出了皇帝的脾气禀性，他振臂一呼，你只要热烈响应，积极参与，就总会有你的好处。

这样的例子很多，海商总会、中华商会便是最典型的。一个垄断海贸，一个垄断北方边贸。都是给皇帝捧过场，为国家出过力的，都没有亏待他们。

袁可立对王一宁的工作十分赞赏，正想着让他下去休息，王一宁却向他诉说了心中疑惑。

在袁可立幕下干了多年，感情有，还很不错。王一宁不向他询问，向谁询问？况且，有些问题是不好宣之于外的。

“军政分离，这并不算新政。”袁可立沉吟了一下，说道：“在东江镇不设文官或宦官监军，就已经打破了传统。但要说就对军中将帅没有控制，你还是对此了解得不够透彻。”