吕宋总督这个大馅饼突然砸在头上，李旦开始是蒙圈的。他是来送钱的，是想在攻打吕宋时出一份力。

可皇帝并没有收他的捐输，还有意委任他为吕宋总督。这两个意外，实在是，太意外了。

巨大的惊喜过后，李旦接连上奏了数个计划。最终通过，也让他明白了皇帝对于开疆拓土的态度，以及对海外领地的划分。

按照李旦的理解，皇帝应该是把大明原来的领土，以及后来开辟占领的，划分成了三个等级。

一级是原来就有的，包括之前的帝王放弃过的。总体来说，就是大明疆域内所有的省份，以及蒙古、奴儿干都司、西域等等尚不在朝廷管辖范围的。

二级便是湄公省，虽然皇帝已视其为大明领土，但与内地省份还有所不同。

三级就是海外领地了，包括婆罗洲、吕宋，还有刚刚收复的缅地。

对于一级和二级，皇帝的态度坚决，是必须要牢固掌握控制，或是必须收复的。

三级则要看具体的情况，如果发展得好，控制力度强，升为二级或一级，也不是不可能。

比如吕宋，皇帝不太可能在初期就大力投入资源，而是用政策来弥补。

日后是象湄公省那样移民永占，还是只想有个基地，抑或是放弃，就要看吕宋能够提供什么样的价值，发展到什么程度了。

想明白这一点，李旦的竞聘报告才找到了重点，才被皇帝点头认可。

李旦松了一口气，要赶紧回去秘密准备。去吕宋当总督，怎么也得有一票自己信得过的人吧？