相对来说，在北方应该能够容易一些。但要大范围实施，招上来的那么多兵，又不是战争时期，朝廷财政的压力很大。

最后，熊廷弼建议先在辽东试行。辽东光复不久，战争的创伤不小，但也基本上算是一张白纸，可以重新挥洒规划。

这么多年的战乱，辽东的世家大族、权贵富豪也基本上被摧毁。也恰恰是这个阶层，对于家中子弟当兵，应该是持反对意见的。

熊廷弼提出了建议，皇帝深以为然，也通过密奏形式，向辽东巡抚吴用先和东江镇主帅毛文龙征询意见。

正因如此，毛文龙知道的比较多，也决定拥护万岁的计划，把义务兵制度在辽东率先试行。

如果皇帝同意，在辽东就能多出数万军人，垦殖建设的人力问题也就解决了。

没办法，现在辽东还有着不少空闲的田地，移民的首选可不是象吉林府这样荒僻苦寒的地方。要建设开发，军队就只能充当主力了。

“大帅。”杨国柱拱手道：“我部愿开赴吉林府，加快该府的建设开发。”

纳拉忠明也赶忙请缨，“大帅，我部可再招数千，或是迁居数千百姓至吉林府定居。”