曹利用上来便是发问叶安，让他有些措手不及，但却叉手道：“叶安惭愧，见识过边州将士之状，属实不堪，故明确粮草，分析用度，有何不妥？”

“少年之见，义气之言！”曹利用恨恨的甩了下衣袖，在叶安的不解中道：“环州出了一个崔继恩，一个周从质，便能看出端疑，他们为何要压榨边民？还不是朝廷的钱粮不够用度，一路上的折耗，层层盘剥，等粮草到了边州，还剩几何？边州皆是荒芜之地，便是驻屯粮草也是杯水车薪，大军所致，用度万巨，若以确数发送，便是雪上加霜！枢密院向来以约数发送，为的就是有个腾挪转圜之地，以便不时之需，也能让边关将士吃上顿饱饭！你也该知晓，大军在外可是带着军属亲眷的，一个兵卒的身后可是有着一大家子人跟着吃喝！若是缺衣少食之下，必定军心不稳，如何戍边卫国！”

叶安微微一愣，这是他从未想过的事情，但曹利用却说的极尽详细，并且考虑到了军属的问题，无论是三司还是司农寺的官员几乎都没有顾及军属。

大军戍边之时，驻屯也就是由这些军属完成的，他们的税率很低，应该是够用才是。

“大军在外，驻屯自给，军属之用度皆出屯田，不知为何还要朝廷负担？”

“朝廷负担？！”嘿嘿，曹利用一阵冷笑道：“朝廷给的是什么你知晓吗？边州甚至还有建隆年间的腌菜，那些都是给军属用的！明面上朝廷负担的不过是区区几坛子腌菜而已，可实际上朝廷却要负担大量粮草，边军也是有苦说不出！”