故而战略方针也必须调整。

官家道：“王卿之策与夏文庄不同的，在于和吐蕃为近，平西夏则为远。”

王韶道：“启禀陛下，臣所言之策并非是和睦的和，而合并八方的合！”

“如何合？”

王韶道：“臣于古渭三年，对于青唐沿边蕃部深有所知，知其弱小诸部，分散离居，不相统一，虽看起微弱不足用，但若将之合并，均其志趣，合其心力，鼓励其与汉人杂居，募番人为兵，如此迟早为吾之边臣，此为合并也。”

“另外对于吐蕃大族，朝廷则不可强求，但朝廷可授之以官，允许其与本朝市易，但必须使他使用汉法，渐同汉俗，此为合法也。”

“而吐蕃诸部笃信佛法，平日百姓家居都是板屋，唯独以瓦屋礼佛。我观吐蕃城中，佛舍居半，人好诵经，皆不好争斗。我等平定吐蕃若兴杀戮则为次之，不如使京师之中通晓佛法的僧人前往吐蕃招抚各部，同时在边地兴建庙宇，此为合俗也。”

官家闻言目光一亮道：“合并，合法，合俗，好，好，好！”

听官家之言，王韶章越都是大喜。

章越也暗暗捏了一把汗，官家岂是好忽悠的，你没两把刷子想要说动他，谈何容易。

王韶三策，分别是弱小的合并，强大的授官，但最要紧的还是文化同化。

说是平戎，其实就是和戎，其中比夏竦当然所提的和戎，方法具体了不知多少，而且非常符合儒家怀柔远人的思想。

官家看着王韶建言，又道：“其中平戎三策，和戎七策，若是朝廷不派兵大军屯驻古渭，和戎之策也无从谈起。”

王韶此刻已得到了官家初步的信任，大了胆子道：“古渭便是渭州，臣在此已经营数年，服了蕃人数万，若朝廷要以此为本经营河西，必须屯垦。”

“而从渭源至秦州，良田不耕者万顷，臣请陛下置市易司，颇笼商贾之利，取其赢以治田。”

官家听了觉得这个办法可以，但又担心地问：“这要用多少钱？”

官家如今一听钱字就有些虚，都是司马光，吕公著等大臣们整日在耳边嘀咕的后遗症。