学兵军参加澳大利亚防御战的部队依旧冠以学兵远征第二军，但是兵力却将达到十万人。这还不足以打动罗斯福，令他眼前一亮的是这十万大军陆海空齐全，将配备两个航母舰队、一个飞行兵团，再加上超过六万人的步兵。这样的部队规模以及兵种配备，实际上已经拥有打一场大的区域性战役的能力了。于是，虽然觉得欧阳云提出的条件太过苛刻，罗斯福依旧没有一口回绝。

在开罗会议期间，学兵军通过军事技术交换协议已经从美国人手上获得了一支航母舰队另一艘航母。现在欧阳云又要求他们额外提供两艘，如此一来，学兵军的航母将达到七艘。此时，卡拉奇的船坞中，学兵军自主设计和制造的一艘航母已经在建，如此一来，不久的将来，学兵军将拥有八艘航母。这已经抵得上原美太平洋舰队的航母规模了——这是令诺克斯等人最不爽的地方。也成了他们建议总统拒绝学兵军要求的最主要原因。

没能从军方获得支持，罗斯福并没有立刻致电广州否决这件事，而是又找来副总统华莱士等人从政治和民生层面上讨论这件事。和军方考虑这件事的出发点不同，华莱士等人因为要考虑到选民的情绪，他们皆认为可以接受。华莱士的说法很有代表性：“如果因此能少牺牲成千上万的美国小伙子，那么我们就算是赚到了。”

将军和政客们的立场截然相反，而罗斯福显然偏向于政客们，于是一次扩大会议就此召开，恰在此时，日军一支奇兵偷袭了澳大利亚的凯恩斯，造成了当地美澳联军伤亡三千余人。于是政客们的话语权立刻得到了增强，罗斯福也就顺应民意签署下了总统命令，同意为了缓解澳大利亚危局而以两个航母舰队的代价换取学兵军十万大军的支援。