总不能从河南河北往这里移民，不说花费，就是自然环境和气候移民一时半会也受不了。

为了便于管理，减少重叠的行政体系，也为了使得黄明聪有机会完全控制整个交趾，在大业三年的合并州县一事中，黄明远以“交趾之地民少官多，不便管理”为由，建议将九真日南合并为九真郡（汉九真郡），比景海阴林邑三郡合并为日南郡（汉日南郡）。

杨广其实也对交趾之地不怎么了解，至于当地什么情况基本上都是从奏疏中看到。

合并后的九真日南二郡的设置都是两汉时期的疆域，并不算出格，因此杨广很快便同意了黄明远的建议。

黄明远趁机表黄明聪为日南郡太守，沈映为九真郡太守。再加上担任交趾令的崔仁翰，整个交趾三郡基本上落入黄明聪手中。

林邑之地，其民源自古老的百越一族，自东汉时期便脱离了中原王朝的统治。老百姓并不向往中原文化，也对中原王朝没有什么归属感。

因此要想长久地占据此地，极其困难。

黄明聪平乱之后，先是大肆给麾下将领士兵在林邑安家，通过联姻等多种方式，使得每人都在林邑娶了一个或多个老婆。

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黄明聪又在林邑设置了十五个集中管理区，每个区都是兵民一体。为了加快荒地的开垦，提升粮食产量，把林邑变成一个粮食产区，大批的犯人被发往各个集中管理区进行开垦种植。黄明聪以林邑人为监工，进行定额管理，又以隋人善于耕种者为技师，很快便开垦了大量的荒地，收获了大批粮食。

因为管理区内人力缺乏，黄明聪便鼓励奴隶贸易，吸收各地大量人口为奴。来往的真腊扶南等地，大批的人口被贩卖掳掠至林邑。而林邑的粮食产量也在剥削与残酷的压迫中，节节攀升。

整个林邑开始了一种虽然畸形但符合大隋利益的欣欣向荣。