如果真按这套方案做下去，国家的税收确实会有所减少，但百姓却会更加富裕。长此以往，因百姓富裕了，国库也会再次充盈起来。问题是，这项赋改对收税的效率要求极高，且靠近盛京的省府就算了，离盛京较远的地方呢？

这时，左相纪翁集上前一步，道：“赋改二十三条，有利有弊，未尝不可。臣上奏，请重开度支司，以指领二十三条赋改细则！”

话音落地，紫宸殿中，骤然哗然一片。

众人纷纷抬头，看向站在百官最前方的纪翁集。

左相纪翁集，是一个十分传奇的人物。

纪翁集，字元修，是先帝时期的进士。左相年轻时，并不显名，被先帝派去邢州某县担任县令，一当就当了六年。后因那一年工部治理黄河有功，左相所治理的县正好与工部的工程规划路线撞上了，左相走了狗屎运，被工部的大功劳带着连跳三级，当上了一府府尹。

从当了府尹后，纪翁集传奇的一生便开始了。

黄河流经邢州，整整穿过了邢州。纪翁集在治理黄河上颇有心得，在他的治下，黄河未曾泛滥过一次，邢州境内，百姓康乐，俨然成了一个桃源居。邢州越见繁荣，过了五年，先帝也发现了纪翁集这个人似乎有点本事，就把他召进盛京。

进盛京那年，纪翁集已经四十岁。次年，辽军来犯，他就跟着大军去西北打仗了。

无论是当时的先帝，还是当时统率三军的徐大元帅，都没想到，一个四十多岁的书生竟然能大败辽军！左相没有神兵妙计，也没有以少胜多的传奇战役，可他就是一步步稳扎稳打，分头迎敌，硬生生拆跨了辽军，用三十万宋军打败了号称五十万的辽军。

自此，寒门出身的左相就成了先帝的心腹。

等轮到赵辅当皇帝，纪翁集也屡次立功。开平二十一年，赵辅亲自立他为左相，统领百官。

纪翁集说要重开度支司，这件事不得不让所有人震惊，甚至还有人将目光悄悄投向了王诠，以及站在王诠身后不远处的户部尚书王溱。

度支司，是被太|祖亲手废用的财政机构。

前朝有设立六部，也有户部，但国家的财政大权并不在户部，而在三司：户部司、盐铁司和度支司。户部归户部司掌管，而三司由宰相掌管。朝政大权，被宰相一人执掌了大半！

太|祖废弃三司，提升六部地位，为的就是削弱相权。

如今纪翁集突然说要再开度支司，百官岂能不震惊？

然而赵辅的反应却有些耐人寻味。他脸上的表情并无太大变化，他望着纪翁集，道：“纪相为何如此说？”

纪翁集：“赋改二十三条，若真正实行，其难度最大之处，便是这与众不同的从下而上的改革制度。古往今来，任何政革都是由上而下，从小到多，如此才能利于掌控。但赋改二十三条，先从人口最多的平民做起，如何确认财银调度，确认赋改的成果，便成了重中之重！”