嘉靖摇了摇头道：“缺倒是不缺，今年国库收入又增加了，可是花银子的方也多了，别的不说，就你今年北伐便花了朕近三百万两，占今年财税近两成，不过银子倒是其次的，朕现在头疼的是兵力不足啊。”

徐晋耸了耸肩，淡然地端起酒杯喝了一口，兵力不足就对了，国土面积增加了两三成，既要打仗，又要派遣地方驻军，兵力不足很正常，更何况整个大明才六千多万人口。

嘉靖见徐晋一副事不关己的模样，有点不爽地道：“刚才谁还说为君分忧来着，你倒是给朕出个主意啊，信不信朕扣你三年俸禄，让你连芝儿妹妹的嫁妆都出不起。”

徐晋差点便一口酒喷出来，这小子什么脑回路啊，我出不起嫁妆，吃亏的还不是你？

“皇上英明如你，这么简单的问题就不用臣出主意了吧，更何况朝中的能人也不少。”徐晋没好气地道。

确实，关于兵力不足的问题，嘉靖的心里其实已经有了计较，朝臣也向他提出了不少解决问题的办法，只是出于对徐晋的信任和依赖，所以才习惯性地问一问徐晋的意见。

嘉靖嘿嘿一笑道：“少来拍朕马屁，朕有主意是朕的事，朕只想知道你有什么主意。”

徐晋摊手道：“还有什么好办法，花银子募兵呗，俞大猷手下的俞家军就是招募来的，战斗力比卫所军强得不是一星半点，军户世袭制已经行不通了，必须改革。”

嘉靖眼前一亮，笑道：“看来徐卿和朕英雄所见略同啊，我朝立国一百五十年，卫所军户世袭制确实已经百孔千创，严重影响了战斗力，是应该大刀阔斧进行改革了，不过任由将领私自募兵也十分不妥，得朝廷统一招募才行。”

徐晋点了点头，放任将领私募军队，恐会造成将领拥兵自重，甚至军阀割据的局面，对中央政权构成威胁，所以最好的办法还是全国统一募兵，粮饷必须是朝廷下发，确保中央集权。

嘉靖又道：“如今国库充盈，花银子募兵不成问题，可是这兵募多了，朕又怕影响全国的农时和生产。”