蔡鞗在江宁立国称帝，这是他第二次立国称帝，几乎与大明岛时一般无二，称帝仪式极为简单，所居住的“皇宫”就是曾经被李纲霸占了的府邸，而所谓的“金銮殿”便是府邸的前厅，也是一帮头发花白老头争吵、谩骂的地方，而六部办公的地方则放在了江宁府衙。

江宁虽然不是宋国南京所在地，但却是江南的重城，向北可控两淮，向南则俯视两浙十四州，沿江向西则入荆襄两湖、两广，亦可沿江入川蜀，或沿商洛谷底直入京兆长安，亦可过汉水直入河南。

江宁战略位置远非应天可比，只是因为宋太祖赵匡胤因应天而兴，应天这才成为了宋国南京，但这无法掩饰江宁是南方“都城”重要地位，府衙也因此比苏湖、杭州府衙大的多。

蔡鞗虽然在江宁立国，内阁一帮老头也从青州前来了江宁，但他并未因此大肆罢去各州县官吏，当然了，参与砍杀数千商贾富户、流放十数万佃户的官吏是必须要罢职不用的。

有官职却无职司的官吏很多，蔡鞗自然是不愿意用百姓赋税白养人丁，三下五去二，能精简吏治的一律精简，也因此让他被不少文人士子诟病不满。

蔡鞗不在乎赵氏养肥了的士人官吏，却不能不重视这些士大夫们的影响，再加上一帮老头屁正事不干，整日就知道争吵了个血头血脸，为了稳定，苏眉阿娘、七姨娘大王氏、九姨娘赵氏、十三姨娘小王氏、媳妇绿侬、赵福金、余里衍、方金芝、顾琴娘、绿桃、嫁了人的四大丫鬟春花、夏荷、秋月、冬梅……也不得不成为各部主事之人。

女人任事，对于一帮大明岛出身的内阁、官吏们来说并不稀奇，大明岛人丁不足，可以信任的人手也少，青壮要么是船上水手，要么成为了军中将领，家中只有一群老弱妇孺，青壮妇人自然而然成为了家中主事之人。

苏老大、姚仲教、刘一刀等人并不在意家中妇人任事挑大梁，可对于读了一辈子书的宋人士绅官吏们来说，女人做官就是母鸡打鸣，又哪里甘心雌伏于妇人裙下？