老刘真的一直小看何进了。从何进个人履历来看也不是一个平庸之辈。他一个南阳普通屠户，把生意做到了京城洛阳。屠户生意做得最大，风生水起。赚了到了万贯家财，结交了达官显贵，为日后飞黄腾达打下了基础。

何进有了钱，结识了宫廷官员，又开始谋划把自己妹妹嫁入宫中给皇上做妃子，结果又非常成功；又一步登天，让何家满门一跃成为了皇亲国戚，飞黄腾达了。

何进看到老刘的势力在朝中越来越大已经无人能比，又马上想法结交老刘。让他妹妹何皇后又傍上了老刘做靠山。又极大地巩固了自己在朝中的势力。也为将来刘辩登基，自己更加发达又打下了坚实的基础。从何进做过的这些事来看，也足以看出何进非等闲之辈。

老刘心里总结了何进的所作所为，不得不暗自佩服。

老刘试探着说：“大将军原来精明无比，有一肚子谋略，一向深藏不漏。那你说，下一步，我们怎么做最妥当呢？”

何进笑了，说：“我想出一个办法。我们先暂缓土地改革行动。先来一个铺垫。让皇上下一道圣旨，晓谕各州各郡各县。说要普查户口，做人口户籍核实登记。对普查到的没有土地，没有生活来源的人家，国家要按照人口免费分给土地。对在城里没有生活来源的人家，国家也想办法帮助解决生活来源问题。号召哪里人回到哪里去，接受国家调查登记。这样，那些失地流民一定高兴。有这好事，他们就会纷纷响应国家号召回家了。没有了遍地流民，谁再组织造反起义也都十分困难了。他就是组织起来，也是人数不多，规模不大，容易剿灭。十常侍那些人就没有办法对付我们了。”

老刘一听惊喜高兴，一拍手说：“好主意！大将军果然有谋略。这哪是暂缓土地改革呀？这就是暗中开始了。不明真相的人以为，这只是出榜安民。实际是对付十常侍那些反对派，绝了他们组织起义造反的后路。这招实在是高啊！”

何进说：“明天开始，各地官员要陆续离京返回原地了。临走他们都要去向皇上辞行。这正是一个让皇上下旨的机会。不用费时，直接就让各地官员把旨意带回去了。京城也有很多各地来的看客。城里告示一出，这些人就会把消息传到各地，能加速流民返乡。吃完酒席你别回府。我们二人去见皇上，跟他商议这件事。明天就得以实施了。”