现在幽州十一郡中，就剩上谷和辽东两郡仍在乌桓的难楼和苏仆延部落手中，老刘和戏志才商量了许久，决定还是先向辽东的苏仆延下手，一是苏仆延部落的实力比难楼部落弱，二是辽东郡由于在苏仆延手中，将幽州的带方和乐浪两郡与其他各郡都分隔了开来，只有先拿下辽东郡，才能将整个幽州连成一片，同时那几郡也是将来向北方的扶余、娄挹、高句丽和三韩动手的跳板，所以必须先出兵辽东，取回辽东郡。

之所以先取辽东，老刘还有一个想法，因为辽东郡正是在辽东半岛之上，而在辽东郡的最南端，便是后世的大连，当时只是一个小县城，名字叫沓县，这里可是一个天然的海港，只要把沓县拿下了，老刘便可以在那里建造海港，发展自己的水军，同时争取尽快造出钢铁战舰，以沓县为基地，将来就可以迅速跨过渤海湾，到达东莱，同时也为将来的东渡做好准备。

至于难楼部落占据的上谷郡，由于地处渔阳、范阳和代郡之间，除了北边的鲜卑，现在已经被汉军包围了，目前各郡的郡国兵都已经配备整齐，而且有史阿和吕旷带领的一只三千人的轻骑兵作为机动部队，在各郡之间游弋，加上上次自己在追击张举之时，狠狠的教训了他们一下，相信短时间内他们不会有什么行动，等自己把辽东郡拿下来了，再回头收拾难楼不迟。

眼下幽州另一个亟待解决的问题，就是人才的匮乏，老刘从洛阳回来时带回的那些人才，当时觉得很多，但到了幽州之后，都被派到治下的各郡担任太守去了，眼下老刘的手下只有戏志才和简雍二人，而大将也一样，成为各郡的都尉，随着自己将来地盘的不断扩大，这方面的问题还会更为突出。

因此老刘和戏志才商量了一下，决定在幽州境内广征贤才，只要是有才能的人，不管其出身如何，只要经过确认名副其实的，那就可以由幽州刺史府直接起用，然后根据其才能的高低，任命为相应的官职，这样对缓解眼下的人才匮乏问题，会起到一定的缓解作用。

还有一个问题，是老刘自打来到幽州后一直再考虑的，那就是如何处理幽州境内的太平道信徒。