战争失败，屈辱的割让领土，巴西帝国对外平静的一年中，内部却生这剧烈的变化，北部远离巴西帝国统治核心的福塔莱萨、累西腓等地白人地主阶级不满意佩得罗二世赦免黑人奴隶的法令，借着巴拉圭战争失败，帝国中央统治力度薄弱的机会不断向佩得罗二世施压，先是争取地方各州经济方面的自治权，然后利益得到满足后，得寸进尺提出给予地方各州军事权利，巴西帝国仿照欧洲的神圣罗马帝国制度，以松散的邦联制度取代联邦制。

邦联、联邦两个词只是简单的位置颠倒，但是实际意思却截然不同，联邦各州在经济、政治领域得到一定的自治权，当地居民可以选择出代表本地利益的议会实行内部治理，而邦联呢？

邦联名义上各州构成一个国家，实际上各州政府拥有和普通国家一样的权力，可以独自建立军队、实行自主的外交政策，邦联政府中央没有权力对地方各州实行干涉，只能做个表面上的中央政府。

美国独立后实行松散的邦联制，随后南北分裂爆内战，神圣罗马帝国境内大小邦国上百个，在拿破仑崛起后，一盘散沙的德意志地区被法国军队各个击破，神圣罗马帝国随之寿终正寝。

美国南北战争刚结束不久，作为欧洲重要组成的德意志邦联国家结合体是佩得罗二世重点了解的对象，两国采取邦联制导致的危害很明显的表现出来，佩得罗二世即使表现上展现出开明民主的君主气度，也不允许巴西帝国在他手上分裂。