按照刘天的想法，总统监督洲长，洲长监督州长，州长监督城主，而总统本身就是选举产生的，所以权力就可以被层层限制，但现实呢？

479年前的12310年，发生的事就成功让刘天打脸——天斗星之乱。

那时，时任天斗星政府总统的张奋叛变，之后直接控制了天斗星政府，完全不服从联邦政府管理。为此，联邦政府不得不出兵镇压，但效果不佳。最后的结果，就是经过谈判，允许张奋终身连任总统，以及张奋的后代被封为泉雨城城主，也就是长枪宗原先所在的地方。

这件事情让当时的许多人看到了甜头，于是先是天斗星，接着天罗星、斗罗星都发生了大大小小的叛乱，最后这些人都被封作了城主，导致了现在除了主政府所在地斗罗城都有城主，而且可以世袭，权力也相当大，以致超过州长。后来，州长干脆被取消了，洲长也名存实亡。

顺便说一句，曾经让长枪宗头疼的修炼税就是这时（12311年）首先出现的，那时是为了解决国家战争的开支，现在被星月九江帝国沿用而来。

这些导致直到现在，联邦的最终权力还是掌握在城主手中。

这也是为什么三巨头都野心勃勃，但终究不敢对抗联邦——因为所有的兵权实际都在城主手中啊。如果城主认为谋反对自己是不利的，完全可以翻脸不干。那你怎么办？