举个例子，江南道有桂阳郡若是发生盗贼之事，若是上报到长安，文书传递起码需要月余，再由长安将旨意下达到郡，已过去两三个月，盗贼早已不知道跑到哪个州县去了。

就算是送到府城，也得耗费许多时日，无论任何事都有充足的时间从中做手脚。

地大物博，管理也是个大问题。

前朝的大学士们发动智慧，也只是想出了分封制和府兵制等以区域自治的行政架构，直接管辖几乎不可能实现。

天高皇帝远，说的就是此类现状。

从现代过来的秦怀道深刻知道，解决这个问题的方法并非靠改变朝廷官员架构就能够实现的，真正需要打通的，是道路和交通。

鞭长莫及，是因为所耗时日众多，如果缩短日程呢？

摆在他面前的，正是他最新的杰作，一幅有着三横三纵交通道路的天下舆图。

其中一条主干道，更是沿最北边的漠河，一路修至南海，贯穿整个大汉将之一分为二。

见褚遂良觐见，秦怀道请召他入甘露殿，将此天下舆图给他看。