三司衙门，前厅内。

三司使王尧臣坐于上方，苏良与王安石坐于一侧。

商人上官羽立于下方，从怀中取出一份文书，一脸恭敬地说道：“计相、苏中丞、王推官，小民此次前来，乃是为献上这份完整版的《汴京二十四街营造总略草案》。”

“此策涉及开封府城建，小民也心怀忐忑，故而便先在民间小报上刊载，倾听了一番民意，而今民意支持，小民才有勇气献上此策，请三位过目！”

上官羽将姿态放得非常低。

他本可以自称“我”，却非要自称“小民”，看上去谦逊有礼，实则在以民意为自己造势。

王尧臣接过文书，认真地看了起来。

一旁，王安石面色铁青。

他向来不喜这类大商人，并且半个时辰前刚因汴京二十四街之事与王尧臣吵了一架，故而才有了门前拦着上官羽论辩的一幕。

片刻。

王尧臣看罢文书，将其递给了苏良。

此文书与小报上刊载的内容基本一致，只是细节多了一些。

苏良看完后，将其递给了王安石，王安石也迅速将其看完，然后又交还给了王尧臣。

王尧臣看向上官羽。

“上官羽，坐吧，老夫与你也算是旧识了，无须客气。”王尧臣笑着说道。

开封府的商税由三司直管。

王尧臣与上官羽这位商税大户自然打过交道。

当即，上官羽也坐了下来。

王尧臣看了一眼文书，道：“汴京城建，归开封府主管，你为何不将此策呈递给开封府？反而来到了三司？”

“禀计相，小民一个时辰前去了开封府，然包学士对此事似乎不太感兴趣，收下了我呈递的册子，并未给出任何指示。”

“小民以为，此策不仅关乎汴京城建，更是关乎汴京城日后的商税，再加上我常在三司走动，便想着让您也过过目，提一提意见，若能行，小民愿倾尽家财，做好此事！”

王尧臣微微点头，笑着说道：“精神可嘉！然此事较为重要，城内百姓又讨论热烈，恐怕要进行廷议，老夫自会将此策呈递中书。”

“多谢计相了！”

上官羽连忙起身拱手，他的目的就是希望此策能够进行廷议。

一旦朝廷通过，他就可以大展拳脚了。

“不知计相对此策有何看法？”上官羽紧接着问道。

王尧臣想了想，道：“此事关乎汴京一城酒楼茶肆商铺之变，不可轻言。待廷议后，商量出结果，老夫自会派人通知你，你先退下吧！”

王尧臣刚在小报上看到此策时，心情甚是激动，然包拯先泼了一盆冷水，他与王安石又吵了一架，而今苏良的态度也似乎在表达不喜此策，故而他不愿再轻易表态。

“是。”上官羽当即拱手，然后朝着门外退去。

他刚退两步，突然又停下脚步，再次拱手道：“计相，朝廷若觉得小民做此事乃是为了逐利，可亲自操刀此事，小民没有任何怨言的。”

“老夫明白你的心意了。”王尧臣点了点头。

待上官羽走远后，王安石撇嘴道：“计相，那上官羽刚才之言，完全是以退为进，他这样说，朝廷就更不可能抢其策，亲自执行了！”

王安石说的是实话。

若是民生军政之策，朝廷可以执行，对他献策有功进行奖赏即可。

但此事乃商贸之事，官衙自然不可能经营酒楼、茶馆之类的。

上官羽又是汴京城最大的房屋承建商，朝廷若亲自操刀，那就落下“与民争利”的名头了。

王尧臣白了他一眼。

“就你聪明！上官羽如此说，难道就不可能是视金钱如粪土，完全就是为了汴京城的发展着想，介甫，老夫觉得你有些以小人之心度君子之腹了！”

还不待王安石反驳，王尧臣便看向苏良。