大量土地被分封给大臣，等到襄王的时候，王畿七成的土地都已经被分封出去。周王室的财政出现了问题，又因为诸侯供奉的减少，襄王不得不裁撤了一些军队。

为了增加税收，襄王废除了原本土地国有，分封臣下的旧制度，实行了土地私有制，允许土地自由买卖，国家按照土地收缴税金。

襄王的改革是很有成效的，按照原来的政策，贵族只有一少部分土地缴税，他们私自开垦的土地是不交税的，改革之后，土地私有化，私田必须上报，否则就要被国家当做无主之地没收，这就迫使贵族不得不将田地如实上报，然后缴纳税收，从而增加国库收入。

只是襄王后来因密国接受姜羌进献的美人，觉得其冒犯天子威严，将密国灭掉（只有天子才有资格接受朝贡，密国犯了忌讳），而密国则是姬姓国，这让不少姬姓国感到担忧。

同时为了应对犬戎，也是为了获取良马，襄王将养马有功的非子分封到了镐京以西的秦邑，建立秦国，号称秦赢。

襄王在位16年，襄王薨逝后，周懿王即位，懿王初期有大志向，自从襄王裁撤天子六军后，邦周武力下降，到了襄王后期，夷狄南侵，骚扰王畿。

懿王有心扫除弊病，重振邦周，于是整军备武，准备讨伐戎狄。只是懿王并不擅长军略，而夷狄实力经过二十年休养生息已经到了巅峰。

结果懿王元年，严戎侵王畿，国人深受其害。

王三年，西戎侵邦周，兵临镐京。

王四年，王伐西戎，战败。

王七年，王伐太原之戎，胜利，得千匹战马而还。

王十二年，王伐北翟，战败。