而如此的安排，第一可以让那些瓯越人，为了保存地位而争相献粮。

第二，由他们所引领统治着，普通的越人民众，则更会愿意下山耕田。

只要耕田开始，那就是接受了华夏文明的改造和洗礼。

日后，他们势必也会修筑城池，从而进入农耕文明。

而只要他们进入了农耕文明，那么，大秦的目的，自然也就达到了。

而如此安排，可以为大秦眼下，避免过多的伤亡，更能留下更多的越人，蜕变成耕农。

且，日后大秦也不必派兵十万前去镇守，自然是也是省却了不少的麻烦。

除此之外，冯征在信中，还另有一番安排。

那就是，等到来年之后，必然是有些人贡粮不达的，到那时，他们就有了被夺取地位的危机了。

在那时，再在越地推行新政，将土司之下，再设置县主邑主，统领千人，百人。

只要向朝廷献粮足够，那分封继承，更与土司相同，如此一来，将越人地方，进一步的分化。

此法对大秦来说，并无特别大的损失，反正一直都有粮食进献。

且，外有大秦国立强行推行此策，内，更还能最大的挑起越人的内部纷争。

反正，一旦继承的福利放开之后，兄弟之间，同族之内，必然免不了对继承权的纷争斗争。

几个儿子都能有继承的机会，到时候怎么取舍？

一旦人的权利欲望被挑起，那他和他身后的家族派系，不达目的，岂能轻易罢休？

当然，其实，这就是一场推恩令。