官吏数量不足，只能抓大放小，将部分权力让渡给其他人，如功臣，世家，皇族等等；若是要皇权下乡，必然增加官员数量，可官员数量增加了，财政开支加大，朝廷承受不足。

官员不可靠，主要是打工仔不如股东干劲大。

在那个穿越者记忆当中，很多公司老板就是给员工一部分股权，就是为增加他们的干劲。

分封制存在，有其合理的一面。

可危害也是存在的。

第一个，分封制下，可能出现曲沃代替，封君造反。

第二个，楚国很强大，可封君很多，君王权力被分散，只能用五层的力道，进攻敌人；可秦国君主集权，封君权力小，却是能集中十层的力道进攻敌人。

可同样的，郡县制下君王权力集中有两大优势，一个是集中力量办大事，在秦国，可以集中几十万民夫，经历十年之久，修建郑国渠，可楚国却是办不到，这就是集中力量办大事的好处；

一个是，没有频繁的战争。分封之后，短期内可能没有战争，可时间长了，必然会有中央王朝与封君开战，战争会变得很是频繁。

华夏很大，可容不下两个太阳，哪怕是一个小太阳，一个大太阳。

郡县制下，君主集权也有害处，第一是君王权力太大，绝对的权力，而且不受制约，上限很高，可以将国家带到鼎盛（参考秦始皇），可下限也很低，可见国家带下毁灭......

第170章始皇书

（参考胡亥）；一个是地方无权，对于巩固国防不利。

比如，攻打楚国的时刻，秦军打下旧郢，楚国可迁移到陈县，可迁移到寿春，都城被攻破，楚国不会崩溃，而是会节节抵抗。

可在郡县制下，只要都城被打破，就是亡国。

刘邦只是攻破咸阳城，秦国就是灭亡了。

赵政在纸上书写着，写着郡县制和分封制的弊端，可看着看着忽然大笑起来。

“郡县制代表集权，分封制代表分权，中央集权，地方分权。君王掌控权力，一直在分权和集权当中变化，就好似阴阳轮转。当需要对外战争时刻，需要修建大型工程的时刻，就是要选择集权；可当选择休养生息的时刻，就要选择分权。”

“郡县制代替分封制，不是历史的进步，而是适合与不适合。可能未来郡县制会消失，分封制会消散，可集权和分权的本质，却是时刻变化！”

赵政一拍脑袋，大笑起来。

他回到秦国之后，就是受到两种思想的冲击，一种是仲父吕不韦给他讲述的，分封制的好处，圣王之道；一种是已经故去的父亲，给他讲述商君之法，讲述郡县制的好处。

还有那个穿越者的记忆。

三者叠加在一起，脑袋几乎要成为浆糊了。

可现在，分权与集权五个字，一举道破了权力的本质。

分封制、宗法制、郡县制，三公九卿制、九品中正制、三省六部制、内阁制、君主立宪制、民主制、总统制等等，看似花样很多，可本质上围绕集权与分权在变化着，花样在变化，可万变不离其宗。

在这个变化当中，不存在谁先进与谁落后，只是存在适合不适合的区别。

颇为高兴，赵政开始在竹简上书写起来，要写一些文章，作为当君王的心得体会。

等到未来，交给儿子。

在秦国，他会印刷《老子......

第170章始皇书

》《论语》等，让民众去翻阅，前去阅读。

只有两类书不会印刷，只会留在书库当中。

一类是《商君书》，这类讲述帝王术的书籍，他一个人看就可以了，其他人还是不要看了；还有一类，那就是《孙子兵法》，《尉缭子》、《六韬》的步伐兵法，他独自一人翻阅，少数将领臣子翻阅就可以了，其他人也不用看了。

每隔一段时间写一些帝王心得体会，等到太子长大的时刻，给予儿子当参考，用来治国。

书籍的名字，已经想好了，名为《始皇书》。

……

PS：更新到了，努力摆脱咸鱼状态。