依照第一次全国水利建设的经验，这次全国水利建设参与人数保守在两千万以上。

水利建设是一个全国性工程，基本能覆盖到全国各个区域，毕竟涉及到上万条河流，成千上万的水库，甚至每一处田里的沟渠都属于水利建设的一部分。

在没有机械化的今天，这些工程全部都只能依靠人力来完成，而且东非走的是“速通”派，如果不用极限动员模式，三十多年时间东非也不可能实现国力的跨越式增长，成为世界重要粮食生产国，经济作物第一大国。

所以在恩斯特看来，水利部要求的两百万黑人都是非常保守了，以前世远东帝国为例，在二十世纪中后期，为了修建全国水利，动员了全国数亿的人口。

而远东帝国的水利开发有上千年历史，东非却仅有三十多年历史，这样一看，东非就是拍马也比不上远东帝国。

所以，这样一来只能在动员东非各地民众的基础上，给黑人劳工增加更多的担子，水利建设工程的任务有大有小，就像农田新建沟渠，基本上是土地开荒时顺带就完成了，而开挖运河，修建水库这些才是真正难度较大的。

(本章完)