罗锋一见到陈昭，也不客气，直接将今日营中之事全盘托出，并直言不讳说若不立即解决问题，恐怕不等白巾军打过来，自己的将士就先哗变了。

陈昭一听头都快炸了，他知道接手了一个烂摊子，但是却没想到烂到了根子处。

陈昭叹了口气，脸上满是无奈：“如此情况，大将军以为该如何是好？”

“臣以为，如今白巾贼寇即将兵临城下，陛下若想御敌于关外，关键有二，其一是必须募足十万将士，整修武备器械，方可与白巾贼寇有一战之力。”

“其二是必须立即结清拖欠将士的军饷，不仅如此，还要另外犒赏三军，提高待遇，方能提振士气，让将士心无旁骛奋力为国一战。”

陈昭苦笑，罗锋说的虽然是两点，但是实际上就是一个意思。

招募新兵，结清军饷，犒赏三军，提高待遇，哪一样都需要花钱。

罗锋的意思很明白，打仗需要钱，他陈昭给他钱他才能打这一仗。

但陈昭现在恰恰没有钱，他最缺的就是钱。

新君继位，他料理完丧事之后的第一件事就是去查看国库，结果却让他大感震惊，国库居然只剩下十万贯钱不到，粮食也只有十多万石，堂堂国库居然穷困潦倒至斯。

一开始陈昭还以为国库是出了大硕鼠，还特意派龙影卫和廷尉两司联合调查，结果虽说揪出了几个贪墨的小官小吏，但陈昭绝望的发现国库如此亏空的罪魁祸首居然是已逝的先皇。

黄河决堤要钱，调兵镇压地方叛乱要钱，前线犒赏将士要钱，本身国库钱粮已经是捉襟见肘，又因为河北和青徐叛乱，阻断道路，许多州今年的赋税根本无法押送进京。

但是随着先皇推行废史立牧，地方索性以募兵养兵为由，私自截留扣押地方赋税，导致朝廷几乎赋税断绝，国库空空。

现在别说城外军队拖欠军饷，就是洛阳城中很多低级官吏也是几个月不发薪俸了。