“官府决定着天下的一切。”

“过去官吏大多是士人出身，豪强也好，商贾也罢，也多是依附于士人。”

“而我力推的，便是要打破地方旧有格局，这定会引来地方旧有势力的不满。”

“其中影响最大的是地方官吏跟豪强。”

“原因其实很简单。”

“他们控制着影响底层千万人生计的土地跟生计。”

“土地是底层民众赖以生存的生存之本，而官吏对地方的实权控制，却是能遏住底层生活的咽喉。”

“这两样，大秦都没掌控。”

“虽然地方官吏跟豪强，并没有贵族跟士人那么团结，也很难真的互相串通，但朝廷始终未对关东进行过有效的治理，这始终是一个巨大的隐患。”

“害人之心不可有，防人之心不可无。”

“何况事关国家安危的大事？”

“在扶苏看来，地方联合豪强，对抗朝廷，其实有三种途径。”

“其一，便是效仿田氏代齐。”

听到田氏代齐，殿内众人全都脸色一变。

面露惊恐之色。

这话岂是能随意说的？

而豪强跟地方官吏又岂有那般见识跟能力？

扶苏淡淡道：“田氏代齐，主要行的便是大斗出，小斗进，降低抽佣，以笼络民心，而朝廷因财政问题，不得不连年加征，相比之下，无疑是豪强更得人心。”

“等日后朝廷又开始加征，他们便可轻易的将矛头指向朝廷，挑动黔首对朝廷的不满。”

“从而达到祸乱天下的目的。”

“其二，借地方风俗，旧有观念，对秦政大为抨击，将地方一切的恶政，都归咎到秦政头上，引得地方民众对大秦深恶痛绝，只要朝廷推行的大政，他们明面上支持，背地反对。”

“若是天旱，朝堂建议打井，他们则以鬼神之说，让地方去求雨，而后求雨不得，又将问题归咎到朝廷身上，认为是朝廷乱政，引得天下无雨，朝廷征发钱粮，他们则裹挟地方民众，攻击朝廷，对抗朝廷，甚至直接以暴力反抗。”

“这些都是可能发生的。”

“最后一条。”

“则是在大秦步步紧逼下。”

“地方的这些盘踞势力跟贵族士人勾结在一起，直接在地方制造暴动。”

“土地是天下最根本的财富。”

“控制了土地，也意味着控制了天下绝大多数资源，而黔首本身的没有太多承担风险的能力的，所以到最后，只能是‘官逼民反’。”