因为，如果想要一个地方一个地方全都完成清洗和更换的话，那么将会耗费巨大的精力！Ｍ.

而且成败与否，还不能确定！

所以，要想改变当地，那首先拉拢乡绅和官吏，是最省力最有效的。

“可若是如此的话……”

嬴政也随即提出了自己的担忧和困惑，“若是地方上，全都有了自己的人才，那对朝廷来说，也未必全都是好事！”

没错，因为大秦是一个立足中央集权的国家，他想要把一切的优势全都集中在中央朝廷上而地方，因此必然会受到各种各样的限制。

不管是经济，是军事，还是发展程度，当然还有人才！

秦始皇当年之所以让李斯下令收缴天下的书籍，为的就是让地方变得更加弱化，而从此能够保证中央的优势。

而现在冯征却在反其道行之，想让地方的文化和才能系统变成优越。

只要地方的文化和人才够多，那么中央相对来说优势自然就没那么大了。

这也是嬴政，所不想看到的！

“陛下，对于这一点也完全无需过多担心。”

冯征笑了一声，伸手说道，“臣下有三点建议，应该可以化解陛下的忧虑。”

哦？