蒙古各万户对兀良哈的军事行动先后共进行了六次。其中，对兀良哈的第四次征讨，是由墨尔根济农、俺答汗率领的右翼三万户和博迪汗率领的左翼察哈尔、喀尔喀万户共同进行的，此役一举击溃了兀良哈万户，并将其肢解，多数部众被瓜分到五个万户中，如今辛爱的领地，就有一部分来自于此前的“兀良哈遗产”。

但问题在于，这次对兀良哈万户的征剿，是参加行动的各万户“商定”的结果，而不是大汗——达延汗长孙博迪汗决定的。也就是说，早在那个时期，大汗的权力就已经再度遭到削弱，蒙古再一次陷入没有统一政治权威可言的地步。

事实上，在这段历史时期内，右翼三万户在墨尔根济农、俺答汗的统领下，步调倒是比较一致，而他们与左翼万户则处在一种若即若离的关系中。

到了嘉靖二十一年，墨尔根济农去世后，俺答汗成为右翼蒙古事实上的首领。早年的战绩先都不说了，光说隆庆年间的封贡之后，他统领的土默特等右翼万户实现了与大明的和平贡市，发展了农业、手工业，实力日益强盛，与蒙古大汗统领的左翼万户之间的关系自然也更加疏离，甚至时有竞争和对立。

不过，朱翊钧之所以怀疑图们的“领导力”，却是由于去年下半年的一件事：

去年七月，“土蛮方移壁一克磕力、把汉磕力，与速把亥祭纛，定以八月初十日直捣宁前，期而不至者，罚治。后土蛮以酋长老思罕未至，与诸虏改约。至二十日，夷使以檄速之，又不至。西虏至者，唯蟒古互一枝而已。土蛮不得虏，不敢入。九月，虏始……分道而驰。”

发生这件事的时候，高务实还在赶回京师的路上，他是到京之后才知道的。

这事说的是什么呢？是说本来图们汗与其他部落首领约定好，八月十日合兵进攻辽东宁前兵备道的辖区，对“期而不至者”要处罚，但酋长老思罕逾期不至，改变日期后，经过图们汗檄文催促，依然不如约前来会兵，只有蟒古歹一位首领如约而至，图们汗对此也无可奈何，只能把行动往后延期一个月。

由此可见，此时图们汗作为“全蒙古的大汗”，其权威已经衰落到了什么地步，朱翊钧怀疑他的权威，并不是无的放矢。

但高务实是个很会“引导”的人，他马上道：“进攻大明，图们的命令不好使，这不奇怪，尤其是宁前……那里不仅是李成梁的直属防区，而且离蓟镇也不算很远，蒙古各部被他们二人打怕了，好端端的哪里肯去惹这两人？”

“但是！”高务实强调道：“如果插手土默特内乱，情况就大不相同了。”

朱翊钧思索着，问道：“因为这是统一蒙古的一个机会？”

“不！”高务实断然道：“其他各部绝不会因为图们有统一蒙古的机会而帮他，正相反，他们不会乐意看见图们统一蒙古。”

朱翊钧呆了一呆：“那是为何？”