草原就不行。这里的文盲率几近百分之百，少数吟唱诗人、部落首领以及首领管家们会读写一点突厥文和契丹文。

玄武旗各千户招录的人，先从扫盲开始。

幸好扫盲工作早在天启元年就从朱雀旗各部开始，后来又从西军、怀德营等各部抽调立功军官士官，分配到朱雀、玄武两旗各千户——军官交流嘛。

朱雀旗抽调过来、经过几年扫盲的军官，以及西军和怀德营抽调过来、有一定文化基础的军官们，勉强支撑住了玄武旗的组织架构，使得政令能够上承下传。

赵似继续说道：“茂明，你要抓紧，趁着大雪未大，督促各万户左右长史，再让他们去督促各千户的左右录事、各百户的左右佥事，好好地发挥作用。”

朱雀旗以甲户、百户、千户、万户形式试行了三四年，发现这种军政一体的组织形式有优点也有缺点。

如果朱雀、玄武两旗以后就此在青唐、漠北过着传统日子，与中原隔绝，这种体制勉强够用。但赵似的规划要把这四象旗连同他们居住的地盘，用各种方式融合在大宋疆域里。

既然如此，甲户、百户、千户和万户这种军政一体的模式就不行了，必须配置左官幕僚。于是天启六年开始，在条件成熟的朱雀旗开始配置百户左右佥事、千户左右录事、万户左右长史，以为幕僚官——对应着县、州、郡三级机构。

而甲户，直接以他的副手，类似低级军官和士官的司戈、执戟为左右左官。

左幕僚官负责民生民计以及税赋，右幕僚官负责判事和教化，所以也叫政法官。