本朝三大问题，三冗——冗员、冗兵、冗费。冗费是前两个问题衍伸出来的，把冗员、冗兵解决了，冗费能解决大半。

现在回过头看，冗兵问题从元符二年秋，官家出任枢密院使后，就开始着手解决。

各路禁军大整编，精锐编为军卫。

部分年纪确实有点大的精锐老兵，体力精力不在巅峰，难以应付高强度战事，就转到地方兵备司——负责各郡郡兵的训练和统领。

其余禁军大部分转为警察。

治安警、巡警、路警、水警、税警、特警，名类繁多。后来还搞了郡州官府可以调动的机动警力——保安警队。

当时大家不以为然，觉得治标不治本。这些大头兵只是换个名头继续吃皇粮。

有的人还在报纸上冷嘲热讽，说一县一州，屁大的地方，原本有几十个捕快衙役就够了，非得安排所谓的警察，劳民伤财。所谓冗兵冗费治理，不过是一场笑话。当时李复也是其中之一，现在想来，他就觉得惭愧。

因为到后来，警察制度普及的好处，慢慢被人看出来。

首先是地方治安问题。

有人的地方肯定就有纠纷。数千上万人聚集在一城，怎么可能没有打架斗殴、矛盾纠纷？只是以前被捕快和衙役们压下去，私下解决了，所以才显得“地方靖平，路不拾遗”，成为文官笔下吹嘘的政绩。

实际上地方的治安矛盾，并没有得到解决，只是被掩盖了而已。

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