根据《长崎条约》第二条，长崎的外目炮台完全由美军进行接管。

梁耀清楚自己之后，英法俄等诸列强也会蜂拥而至，向日本幕府提出一系列不平等的条约。

鉴于美利坚目前在诸列强中的势力并不强，梁耀也无法阻挡这一趋势。

美利坚想要一个人吃日本这块蛋糕是不现实的，梁耀所能做的，就是在重点经营一个据点，确立美利坚在该据点的强势地位，巩固已经获得的利益。

长崎地理位置优越，是日本开国前的唯一通商口岸，风气较为开放，经济也发达，是值得重点经营的地区，也是非常合适的据点。

而谁控制了外目炮台，就等于控制了长崎。这就是梁耀当初索要长崎外目炮台的原因。

不得不说，锅岛直正的目光还可以，炮台的选址没有问题，最大的问题出现在火炮上。

外目炮台上那些过时的火炮由于射程不足，火力覆盖的范围有限，不足以完全控制住进入长崎的水道。

因此，在现有炮台的基础上假设新的岸防炮迫在眉睫。