这也涉及到一个众口难调的问题。有时候，百姓就是这样，不患寡而患不钧。如果说，那些追缴回来的钱粮，刘容吞了就吞了，百姓可能还真的不敢怎么样。但刘容为了发展，却也不得不利用这些钱粮来做文章，用来收获民心。

所以，如果不能有一个有效的安民办法，那么刘容就会好心办坏事。

因为任何事都会有一个先来后到，粮食就不说了，那点钱财，拿出来先为当中一部份百姓重修住房住处后，用完了，那么剩下的那些百姓还没有修建好住处，那么他们怎么办？肯定会有意见啊。

如此，刘容的处理办法就是，一个是由瑯琊王府垫资，确保开阳城内的所有受灾的百姓，都可以重建家园。同时，也接纳一些地方地主豪族的捐赠，这些钱财，全数用于帮助百姓重建家园。粮食也是如此，会通过出资购卖以及各方面的援助、捐赠等办法，确保全城百姓都可以安然的渡过难关。

有了这些办法，那么开阳城百姓才真正的一条心，都服从瑯琊王刘容的命令，认可刘容对他们的统治地位。

但这也只是一个大致的方略。

真正实行的时候，肯定也会有诸多问题纠纷的。

比如，开阳城内，其实还有一小部份的百姓并没有遭受到劫掠祸害的，甚至他们的钱粮也都没有遭受到劫掠。如果这部份百姓，也来领取救济粮，也来索要一部份钱财的话，这明显不合适了。那些真正受灾受难的百姓肯定会有意见，如此官府方面又需要如何正确处理呢？

可是，另外也有一部份百姓他们的家虽然没有被毁，可是却的确遭受到了黄巾贼兵的洗掠。这一部份百姓，他们不需要再重建房屋，可他们认为那些追讨回来的钱粮，也有他们的一份，他们不需要重建房屋的情况之下，是否要给予他们一定的赔偿呢？按理肯定是没有的，但他们会说，那些追缴回来的钱粮，肯定会有他们的一份，如果官府不返还也就算了，既然返还为什么没有他们的一份？难道他们就不是受灾受信的百姓吗？

是人都会有私欲私心，有这样的百姓其实真的并不奇怪。

并非是每一个人都是道德圣人，都可以做得到大公无私，都可以做得到同舟共济。

且刘容也的确需要收获报有百姓民众的民心。

所以，针对这些问题，也必须要有一个相对周到周全的处理解决办法。

另外，还有一些百姓，他们虽然是一般百姓，也算不上是什么的商贾或地主士族，可是，他们祖上的确给他们留下了大量的房屋在城内，如今被烧毁了。那么现在开阳城需要重建，是否又需要为他们将所有的房屋都重建起来呢？

很明显，对于每一个百姓的不同问题，都必须要有一个合理的处理方案。

有些，像程昱他们都拿不定主意，这些就不得不留着让刘容来处理了。

这些事，处理起来说简单也很简单，但处理不好，可能就会失去一部份百姓的民心。

刘容的处理办法，首先就晓以大义，动之以情，给那些百姓讲道理。

所谓倾巢之下岂有完卵？

那部份没有遭受到黄巾贼兵的劫掠的人，他们应该感到庆幸，这不是黄巾贼兵对他们网开一面，而是黄巾贼兵还没有劫掠到他们而已。如果不是有刘容奋起反抗，杀了黄巾贼军的贼将，如果不是有附近县城的官府官兵，如果不是黄巾贼兵天然对官府官兵感到畏惧，担心被官府官兵所围攻，那么全城百姓没有人能够幸免。