大理寺卿邹俊提出了自己的意见：“有的呢只是小偷小摸，有的呢是打家劫舍，罪刑的榷定需要有一个明确的标准，另外，还有的只是轻刑，比如打架斗殴，只不过是拘押一年，若是直隶的犯人拘押一年，却要发配到很远的地方去挖矿，来回的脚程可能都要好几个月，这不是白白荒废了吗。”

“嗯对，邹寺卿这个问题提出的非常好。”

陈云甫点头：“轻型犯占据了咱大明罪犯的三成，对于这种轻型犯怎么处置，确实需要好好考量，就地使用能不能解决。”

“就地使用？”

“哪怕是直隶脚下、京畿周边，我们也可以专门为这些犯人建造可以使劳动创造价值的生产单位嘛。

瓷器厂、砖厂，再不行还有属于兵仗局、军器局的炼钢炉、锻钢厂，沿海地区有盐场和船厂，每个省无论是沿海省份还是河南这种中原省份，都各自有官府官营的事可以做。

以前呢，多都是雇佣民间工人，现在完全可以让这些轻型犯来充任，既节省了用工费的支出，也可以释放大量民间工人，转型去扩产。

比如以前的人手只可以支持两座锻钢厂，现在转成三座、四座。

一个熟练的工人大概需要两到三年时间就可以培养出来，一个出色的工头、匠师大概需要十年，那么，一个重刑犯通过十五年劳动改造后也可以成为一名极出色的匠师。

等他释放后，朝廷少了一个犯人，而国家多了一个出色的匠师，他可以改头换面，以一个普通百姓的身份靠这门手艺挣钱糊口，也可以去培养出更多技术工人。

这就是，循环的良性使用，顺道还解决了狱后复民的就业问题，而不是放归民间，地方官府还要担心这群人继续为非作歹。”

“那轻型犯呢，他们只有半年甚至一年的刑期，这么短暂的时间，很难让他们完全洗心革面，他们很可能会继续犯罪。”

“累犯加刑，同样判一年的，累犯判三年，再犯判五年甚至七年。”

大家伙都笑了出来。