张廷玉不愧是一代名臣，不仅【政治】达到90点，就连【智力】都达到85点，就算是文臣不擅长的【统帅】，也达到55点。

除此之外，张廷玉的特长【文和】，对领地的吏治，更是一个全面的提升。不愧是皇级的历史名臣，比之范仲淹和田文镜，就是要胜上一筹。

张廷玉的到来，让欧阳朔调整南疆都护府的架构，变得更加得心应手。

此前，欧阳朔还在为难，要任命谁，来掌管领地的吏治。

现在，却是有了不二的人选。

萧何作为行政署长，必须兼顾行政署各司，不可能将精力，全部投注到吏治上。偏偏，吏治又是领地治理的重中之重。

惟其如此，必须要选一位经验丰富的强人掌舵。

张廷玉，自然是合适人选。

康熙末年，吏治松弛，政治不清，张廷玉时任吏部左侍郎，坚决摒除请托行贿之风，严惩了奸胥滑吏，并且顶住各方压力，严惩了吏部舞文弄法的蠧吏”张老虎”，被时人称为”伏虎侍郎”。

张廷玉首先从小处做起，堵塞住所有漏洞。由于深得康熙皇帝信任，他曾经三任会试同考官，这在当时几乎是无人能及的。

除了整顿吏治，张廷玉的到来，也有助于完善南疆都护府的奏章制度。

说实话，领地现在来往的公函，是比较随意的。

欧阳朔常年在外，有什么事情，直接就写成函件，再通过驿站，发到相关部门或者个人。比如，前番的军队架构调整方案，便是如此。

中间，并无任何的记录和留底。

正是因为没有记录，欧阳朔交办之事，也无人跟踪，全凭属下的直觉。

此前领地不大，一般的事务，欧阳朔自个儿心中就有数。属下的臣子，也没有偷奸耍滑之辈，都会按时处理妥当。

可随着领地正式据有七郡之地，再也不能如此随意了。

每日来往的公函，就不下数十封。

欧阳朔就算是神人，怕也是忙不过来。

正是如此，欧阳朔一回到山海城，便敕令，再次对秘书室进行扩编。

除此之外，建立一套合理的奏章制度，就势在必行。

清朝入关之初，沿袭前明旧制，官吏有事报告皇帝，公事用题本，私事用奏本。题本盖印，奏本不盖印。这两种文书都是公开的，不利于下情上达；而且题本办文程序繁琐，还容易泄密。

雍正年间，张廷玉把奏折制度化，稍微重要一点的事务，地方官吏都先撰拟奏折，经过皇帝朱批，认可之后才写题本作正式报告。

但奏折中的朱批内容，不得写入题本。题本由此成为官样文章，奏折代替了原来题本的作用，成为主要官方文书。

这一制度，一直坚持到清末。

此外，张廷玉还制定了完善的保密制度，为了保证奏折的内容不致泄漏，清廷定立了一整套保密制度，使奏折制度更加完善起来。

自此以后，作为一种官文书制度的奏折制度才被确立下来。它不仅牵涉朝廷政令的推行，而且关乎君臣间权力的分配。

因此，非个中人，是根本无法主导此项变革的。

就算是一代名相萧何，限于朝代因素，在拟定领地奏章制度一事上，怕也没有张廷玉这般专业和通达。

欧阳朔将张廷玉带到都护府，没有急着给他任免职务，而是先放到秘书室，作为君侯的政务顾问，负责制定领地奏章制度。