“分封的诸侯一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而朝廷则无力阻止他们，所以臣以为分封制不适合大秦。”

这一刻，李斯对着嬴政肃然一躬：“陛下，臣建议大秦推行郡县制，将中原大地在现有的基础之上划分成郡，分而治之。每郡有守、尉和监各一。郡下辖县；郡守与县令，由陛下直接任命。”

“继续，说的详细一点！”

嬴政的虎目之中泛着光，很显然，相比于陈旧的分封制，郡县制更得嬴政的欢心。

“诺。”

得到嬴政的初步认可，李斯仿佛胜利了大军，在这一刻，竟有气势如虹之势，铮铮之音响彻咸阳宫。

“郡是朝廷辖下的地方行政单位，其组织机构与朝廷略同，设郡守、郡尉、郡监。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受朝廷节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。”

“郡以下设县。县具有独立性，是大秦掌控各地的必须机构，如此一来，垂直管理，能够让大秦直接掌控在陛下之手。”

“满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。”